Impacto de las sanciones desproporcionadas del sector pesquero artesanal e industrial en la sostenibilidad económica de la Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca en el Ecuador

Resumen

Este estudio examinó la equidad del régimen sancionatorio de la Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca de Ecuador y su efecto en la viabilidad económica del segmento artesanal. Con una metodología cualitativa que fusionó la revisión normativa (artículos 192-229 de la mencionada ley), 45 resoluciones sancionadoras (2021-2023) y 30 entrevistas semiestructuradas a actores clave, se detectó una asimetría punitiva significativa. Los hallazgos señalan que el 80% de los involucrados perciben las sanciones como desproporcionadas. Aunque la multa nominal para el sector artesanal es menor (1-10 SBU), el uso de multiplicadores por el valor de la captura ocasionó multas que superaron el 300% del valor de sus activos en el 70% de los casos, mientras que para el sector industrial la sanción promedio fue del 15%. El 85% de las sanciones afectó al sector artesanal, lo que demuestra la existencia de un impacto diferencial severo. Se concluye que el régimen, de aplicación estricta y sin mecanismos previos de corrección, resulta contraproducente para los fines de sostenibilidad. En comparación con los modelos progresivos de Chile y Perú se subraya la necesidad de una reforma que incorpore gradualidad, diferenciación sustantiva y asistencia técnica.